对西德农业中国家垄断资本主义调节的发展进行分析表明，西德农业政策的所有各个方面最终归结起来就是，全力加速资本主义集中过程，以便在农业生产中采用工业的方法，并使农业结构适应西德其他的经济部门和全欧标准。但是，在不同的阶段，当实际贯彻这种政策时，情形又各不相同。
在西德的农业政策中，或多或少还是明显地可以分出两个阶段。第一阶段：包括战后至六十年代中期；第二阶段：包括六十年代中期至今。
在第一阶段，一直到1953年以前，官方曾宣布：“西德农业结构基本上是由土地面积大小不等的农户所组成的，它是健康的和合理的混合”。这样声明的目的首先是要造成一种社会舆论，即似子在西德不需要实行土地改革，而这种改革实际上也确实被破坏了。
此外，为了恢复被战争瓦解了的经济，需要动员现有国内的一切资源，首先是农业。在当时的那些年份里，垄断资本也关心扩大农业生产，减少食品进口，指望把菲薄的外汇储备用于购买工业原料和设备，以便更快地恢复自己在资本主义市场上的地位。
限制食品进口和国家补助金的结果是农产品产量的迅速增长，在1951/52年度已超过了战前水平。
从1953年开始，官方已承认农业结构的“不健康”性，并且谈论必须对此进行改变和改善。例如，1953年10月，当时的西德总理阿登纳声称：“农业结构的现状乃是主要困难的根源。
在1400万公顷可利用的农地面积中，有700万公顷即50%是如此零碎分散，以致使目的在于提高劳动生产率的农业机械化成为不可能。大多数小农户由于得不到足够的、条件适中的贷款，无力扩大生产，从而也就不能成为有生命力的农户。必须改变此种状况”。
1953年，正式宣布了在其后的15-20年内改革西德农业结构的政府措施计划，即后来著名的“吕布克计划”。要实现该计划，不仅有赖于农业部门的内部潜力，而且也有待于国家对农业的补助。农民的家庭农场成了所有农业结构改革问题的中心。
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