甘肃省人民政府关于印发甘肃省矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知
甘政发〔2022〕52号
各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：
现将《甘肃省矿产资源总体规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府
2022年9月13日
甘肃省矿产资源总体规划（2021—2025年）
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，资源安全事关国家长远发展大计。为切实提高我省矿产资源的安全保障能力，促进矿业高质量发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规和《全国矿产资源规划（2021—2025年）》《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等规划要求，结合我省实际，制定本规划。
本规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源调查、勘查、开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。本规划适用范围为甘肃省所辖行政区域。本规划以2020年为基期，2025年为目标年，展望到2035年。
一、现状与形势
（一）矿产资源及矿业发展现状。
甘肃省矿产资源相对丰富，矿产种类比较齐全，有色和贵金属资源优势明显。截至2020年底，全省已发现各类矿产119种（含亚矿种180种），其中已查明资源储量的77种（含亚矿种114种）。列入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产99种，其中：能源矿产2种，金属矿产36种，非金属矿产61种。共探明矿产地1402处，其中：大型126处，中型197处，小型1079处。已查明资源储量居全国第一位的有镍、钴、铂、钯、锇、铱、铑、钌、硒、铸型用粘土、凹凸棒石粘土等11种矿产。此外，铬、锌、钨、金、碲、普通萤石（矿石）、重晶石等32种矿产已查明资源储量居全国前五位。
我省矿产资源分布高度集中，89％的石油集中于庆阳地区，83％的煤炭集中于陇东地区，93％的铁矿石集中于张掖、酒泉、甘南地区，99%的镍、全部的铂族和74％的铜、92％的钴集中于金昌地区，97％的铅锌、88％的锑集中于陇南地区，99%的钨集中于张掖、酒泉地区，75％的金集中于陇南、甘南地区。
“十三五”期间，我省坚持保护保障并重，不断加快矿产资源管理改革步伐，着力提升矿业发展质量和效益，为保障经济社会发展发挥了重要作用。
1.矿产资源供应较为稳定。全省矿产资源开发利用有力支持了石化、煤电、冶金、建材、新材料等支柱产业发展。2020年，全省矿石产量1.47亿吨，矿业总产值553亿元（其中非油气矿业产值275亿元），矿业及相关原材料加工制品业产值4066亿元，占全省工业总产值的66.24%。镍、钴、铂族、铅、锌、金等多种矿产产量位居全国前列。
2.找矿取得一定突破。基础地质调查、矿产资源调查评价及勘查工作稳步推进，新发现矿产地61处，其中：大型17处，中型11处。新增煤炭资源储量77.99亿吨，金金属量381.9吨，铅锌金属量424.92万吨，铁矿石量2.56亿吨，晶质石墨矿物量766万吨。陇东煤炭以及早子沟、加甘滩、大桥、李坝等矿区资源勘查取得较大进展，窑街、厂坝、洛坝等老矿山实现深边部增储，铜、锑、钒等矿产资源储量稳步增长，稀有、稀散金属矿产勘查取得一定突破。
注：1.新增资源量包含已评审未备案资源量。
2.新增资源量为2016—2020年累计数，其余为2020年数据。
3.矿产资源开发利用水平持续提高。截至2020年底，全省矿山总数2290宗，其中：大型矿山124宗，中型矿山200宗，大中型矿山比例由上轮规划基期4.47%提高到14.15%，矿产资源开发结构更趋合理，能源资源基地、国家规划矿区建设稳步推进。绿色矿山建设取得新进展，初步建立绿色矿山地方标准体系，32个矿山纳入绿色矿山名录，矿产资源综合利用水平不断提高。
4.矿山生态环境保护与恢复治理取得新进展。严格矿山准入制度，把生态环境保护作为重大底线性任务，健全矿山地质环境治理恢复基金制度，督促矿山企业及时开展矿山地质环境恢复治理与土地复垦。全面完成祁连山国家级自然保护区内144宗矿业权分类退出。实施历史遗留矿山地质环境恢复治理工程，中央、省级财政投入资金6.25亿元，开展矿山地质环境恢复治理工程36个，累计治理面积2419公顷。
5.矿产资源管理改革稳步推进。深化“放管服”改革，积极推进矿业权竞争性出让和净矿出让，健全公开招标、拍卖、挂牌等矿业权交易市场，逐步完善矿业权出让收益市场基准价、储量管理、矿产资源勘查开采审批管理等制度。扎实开展矿业权人勘查开采信息公示，规范矿产资源勘查开发秩序，严格矿产卫片执法检查，落实动态巡查工作机制，切实履行矿业行业监督职责，管理水平明显提升，矿业秩序持续好转。
“十三五”期间，我省矿产资源勘查开发与保护虽然取得一定成绩，但仍存在一些不容忽视的短板问题：一是基础地质调查程度普遍不高，基础地质研究投入较少，重要成矿区（带）成矿地质背景、成矿规律研究亟待加强。二是勘查投入和技术水平尚需提升，非油气矿产资源勘查投入持续下降，资源储量年增幅放缓，社会资本投入持续下滑。三是矿产资源开发利用结构有待优化，全省大中型矿山比例与全国平均水平相比仍有差距，矿山数量仍以小型居多，有市场竞争力的大型企业较少，矿产品以中低端为主，企业深加工能力不足。四是矿业绿色发展水平不高，开发利用方式粗放、勘查开采水平差异大、矿山环境治理欠账多等问题依然存在，绿色矿山建设激励约束制度有待完善。
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