500亩以上坝区产业结构调整是省委、省政府作出的重要决策部署，是深入推进农村产业革命的突破口和主战场。近期，县农业农村局组织开展了全县500亩以上坝区农业产业结构调整专题调研。
一、基本情况
自省委十二届五次全会特别是2019年9月遵义市500亩坝区产业结构调整暨农村产业革命观摩推进会召开以来，务川紧紧围绕农村产业革命“八要素”，坚定“四新一高”发展理念，强力推进坝区产业结构调整，促进坝区产业高质量发展。全县17个500亩以上坝区，认定耕地面积2.8185万亩，占全县耕地面积112.85万亩的2.5%；2021年，种植玉米(包括鲜食玉米)2247亩，马铃薯2710亩、油菜1425亩，蔬菜7696亩(其中辣椒1965亩)、食用菌1263亩、中药材3368亩、其他(烤烟、豆类、茶叶、水果等)7831亩。引进培育新型经营主体113家，覆盖率65%；流转土地20487亩，流转率达73%；良种良法覆盖率达100%，田间道路通达度90%以上，有效灌溉率达86%，农作物绿色防控覆盖率达70%，已收获农作物总产值达6870万元。
二、主要做法成效
(一)加强组织领导，层层压实责任。成立以县委、政府主要领导任双组长的坝区产业结构调整工作领导小组，党政主要领导、分管领导和其他县级领导分别领衔一个坝区担任“坝长”，同时对应成立镇、村两级坝长，不断优化调整坝区工作专班，建立横到边、纵到底的坝区领导体系。三级坝长定期调度，以“指导 督导”方式研判和督促，协调解决问题，稳步推进坝区产业结构调整，扎实推动各项政策落地落细落实。全力推行“党建 ”模式，把党的政治优势、组织优势转化为坝区产业发展优势，充分发挥党建引领作用。全县17个坝区建立21个党支部，实现组织全覆盖，党支部由县乡村三级党员坝长、党员农技人才和坝区周边党员组成，在坝区产业结构调整中增强政治功能，发挥引领作用。
(二)选准主导产业，优化产业布局。各坝区立足资源禀赋，精准把握市场，每个坝区选准1-2个主导产业规划布局，优化调整“一坝一策”实施方案。实现粮经兼顾调优产业结构，凸显坝区单品上规模。全县重点以经济效益较高的“蔬菜(辣椒) 、食用菌 、水产 、茶叶 、中药材 、烤烟 ”等方式布局产业；大力推行间种、套种、复种、水旱轮作等资源利用充分、土地产出率高、抗逆能力好的种植模式，扎实抓好茬口衔接，提高土地利用率。坝区产业布局不断优化，持续推进坝区产业经营标准化、规模化、集约化、产业化、绿色化发展。
(三)坚持科技先导，加大服务力度。用好省、市、县、乡四级农技专家资源，进一步发挥农业科技人员在服务农业农村发展中的重要作用，抢抓关键农时季节及重要生产环节，开展技术咨询、指导和培训服务。着力“一个坝区一个技术专班”，不断调整充实17个产业技术专班，深入坝区广泛宣讲惠农政策，因地制宜、分类指导，开展农业实用技术培训，持续推广良种良法配套、农机农艺融合、种养结合循环等绿色高效农业技术。
(四)加大主体培育，促进产销畅通。坚持“外引内培”并重，按照“坝区所需，企业所长”大力引进培育新型经营主体，重点引进培育一批起点高、规模大、效益好的龙头企业，提高农产品加工流通增值能力；以产业特色为依托，培育壮大多种形式的新型农民合作组织，鼓励引导新型农业经营主体多元融合发展。大力推行“龙头企业 合作社 农户”“村社合一 企业 农户”为主的发展模式，带动小农户融入现代农业发展。大力发展订单农业，先找市场、再抓生产、产销挂钩，以销定产稳定农业发展、促进农民增收。截至目前，全县共引进坝区企业20家，其中龙头企业17家，打造农民专业合作社37家，家庭农场56家，新型经营主体覆盖率达65%，订单农业覆盖面34%。目前，坝区已收获农作物总产量1.55万吨，产值6870万元。
(五)补齐基础设施，夯实发展基础。坚定走“产业生态化、生态产业化”绿色发展之路，依据坝区产业规划现实需求，按照“缺什么，补什么”的原则，通过建设高标准农田、完善灌排设施设备、加大田间道路修建和土地平整力度、支持设施农业项目落地实施，补齐坝区基础设施方面的短板，不断提高坝区生产能力和防灾减灾的能力。截止目前，全县坝区已建成灌排沟渠164.787公里，田间道路156.6公里，土地平整3230亩，设施大棚28.85万平方米，冷库1.116万立方米，拥有冷链运输车辆3辆。同时充分整合各类资金和项目向坝区倾斜，吸引更多的社会资金投入到育苗、生产、加工、冷链运输、储藏等多个环节。积极组织引导坝区主体争取省级奖补政策，引导坝区产业参加政策性保险、地方农业特色保险，防范化解农业生产和市场风险，持续促进坝区农业产业高质高效发展。
三、存在的主要问题
(一)农业基础设施仍需完善。受地理环境约束，县内农业难以实现大规模机械化，高标准农田数量少，坡耕旱地、低洼水淹地抵御自然灾害能力较弱，难以布置产业，农业设施水平有待提升；农业信息建设比较滞后，小农户难以与市场有机衔接。
(二)农业产业布局仍需优化。各坝区主导产业虽有一定规模，但除经营主体外的小农户生产难以协调统一，种植品种多、散、杂，生产技术参差不齐，农产品质量标准不一，建成集约化规模化产业园的难度大，大规模发展订单产业比较困难。
(三)农技人员队伍仍需壮大。农业工作任务繁重，但实际从事农技服务的人员较少，部分乡镇(街道)农技人员只有3-4个，且年轻人占比小，工作难以快速推进，在资料的完成方面尤其困难。
(四)农村劳动力严重缺乏。农村劳动力大量向大中城市转移，农村剩余劳动力弱，易出现季节性劳动力短缺、人工费用过高等问题，一定程度上制约了产业规模化的发展。
(五)主体示范带动作用不强。培育引进的新型经营主体不够多、不够大、不够强，在示范带动作用和抗风险能力上比较弱。其中不少经营主体是近几年才兴起，尚未积累起成熟的运营管理经验，本地既懂农业种植技术又懂市场的企业主不够多，导致我县农产品进入周边市场竞争力弱。
(六)产业发展投入仍需加大。发展农业的前期投入非常大，奖补政策、农业保险政策和其他补贴不能够快速兑现，打击了部分农业从业人员的积极性。
四、对策建议
(一)配套完善基础设施。精确把握产业发展趋势，加快建设一批高标准农田，持续完善机耕道、生产便道、排灌设施、农产品流通重点设施、生产基地等配套基础设施。推进农业机械化，进一步提升生产能力、加工能力，延伸产业链条，实现农业高质量发展。
(二)推进产业结构调整。立足资源禀赋，精准把握市场需求，着力稳粮优经扩饲；抓好茬口衔接，大力推广间套复种、水旱轮作、种养循环等“一年多季”“一田多收”“一业多效”模式，实现一年四季满栽满种，避免出现撂荒现象。
(三)强化新型主体培育。大力引进培育新型经营主体，重点培育一批起点高、规模大、效益好的龙头企业，提高农产品加工流通增值能力；提高农民组织化程度，培育壮大多种形式的新型农民合作组织；帮助企业创建名优品牌，提高产品知名度。
(四)坚持科技服务先行。根据基层岗位空缺情况，依法依规选拔专业对口、综合能力强的技术人员，配齐配强基层农技人员队伍。因地制宜促进传统农业向现代农业转型，大力推广新品种、新技术，推进农业现代化。
(五)构建紧密利益联结。大力推行股份合作制，吸引农民以资金、土地、劳务入股，建立与企业风险共担、利益共享的利益分配机制，提高农民生产积极性。鼓励土地合理流转，积极发展适度规模经营，推进农业产业化经营。
(六)夯实产业投入保障。将农业资源向地方产业倾斜，落实奖补政策。帮助主体与金融机构协调，争取更大的信贷支持。加大农业政策性保险覆盖，将所有主导产业、长效产业和“短平快”产业纳入自然灾害保险品种。同时，加快各种政策、补贴的兑现进度，为产业发展提供有力保障。
13985786190