国农业发展取得了令世人瞩目的巨大成就，但也面临着一系列严峻挑战。收入增长和城镇化将显著影响食物需求，食物消费结构、质量和食品安全需求将发生根本变化；而国内的水资源短缺和土地资源退化，将使中国农业和食物安全面临巨大的挑战。虽然项目群立项时（2013年）三十多年的改革已促进了农产品市场一体化，但劳动力、土地和资金等要素的市场改革长期滞后，深刻影响着资源的配置效益和农村社会经济的持续发展。全球气候变化（尤其是极端气候事件的频发）又对农业发展提出新的挑战。
我国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要提出要着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。国内外学术界也都非常关注中国农业的现代化转型。我国学者的研究指出新时期如何加快推进农业农村现代化是当务之急 [1] ；由著名农业经济学家Binswanger-Mkhize领衔撰写的国际农业发展基金（IFAD）年度旗帜性发展报告《促进包容性的农村转型》呼吁学术界要关注全球农村经济转型及其政策研究 [2] 。
本世纪初中央提出同步推进工业化、城镇化和农业现代化建设，在农业发展面临严峻挑战的同时实现农业现代化是极其艰巨的任务。国家自然科学基金委员会（以下简称“自然科学基金委”）及时准确地把握国家这一重大战略需求 [3] ，于2013年开始酝酿“现代农业发展的政策研究”重点项目群，并于2014—2019年组织实施“现代农业发展的政策研究”重点项目群。项目群围绕新时期农业发展中的基础性和前瞻性的重大战略问题，旨在推动农业经济管理学科发展的同时，为中央制定农业农村发展政策提供科学的决策依据。本项目临近结题之际又是中央实施“乡村振兴战略”起步之时，使本项目群的研究更具现实意义，研究结果对新时代推进农业农村优先发展具有重要借鉴价值。
1 项目群的科学问题与有机组织
1.1 科学问题的提出
为更好地判断和凝练现代农业发展中的基础性和前瞻性的重大战略问题，自然科学基金委管理科学部和国内农业经济管理学界同仁组织召开了多次研讨会，最终确定了8个重大战略研究问题（见图1）。具体包括：（1）农业资源和环境可持续发展政策与管理；（2）现代农业科技发展创新体系；（3）食物与食品安全战略与保障体系；（4）全球生物燃料发展和农产品市场；（5）全球气候变化对农业影响与适应策略；（6）现代农业产业组织体系和农民合作组织；（7）土地等相关要素市场的培育与改革；（8）现代农业发展国家政策支持体系。
图1 现代农业发展中基础性和前瞻性的重大战略问题
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